СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

 

ВОПРОС: Какую категорию граждан следует считать занятыми, то есть не имеющими права состоять на учете в службе занятости в качестве безработных?

ОТВЕТ: В соответствии с Законом РФ “О занятости населения в РФ занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу); зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы; проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

ВОПРОС: Какими правами в службе занятости пользуются пенсионеры? Могут ли они получать пособие?

ОТВЕТ: Граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия за выслугу лет не могут быть признаны безработными и получать пособие по безработице. Однако, эти граждане имеют право обратиться в службу занятости и с ее помощью подобрать работу. Граждане, которым назначена пенсия по инвалидности и которые имеют индивидуальную программу профессиональной реабилитации, выданную соответствующими органами на основании закона РФ “О социальной защите инвалидов в РФ”, признаются безработными в соответствии с законодательством о занятости и им может быть назначена выплата пособия по безработице.

ВОПРОС: Какие причины увольнения по собственному желанию в соответствии с Законом РФ “О занятости населения в РФ” оказывают влияние на размер пособия по безработице?

ОТВЕТ: Такими причинами являются: увольнение в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; в связи с необходимостью ухода за инвалидом 1-ой группы или больными членами семьи; в связи с нарушением работодателем коллективного или трудового договора; в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); в случае увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет. Это изменение наряду с другими было внесено в закон РФ “О занятости населения в РФ” с 14.02.03 года и распространяется на граждан, уволенных после 14.02.03 года. Вышеназванные причины увольнения по собственному желанию должны быть отражены в трудовой книжке.

ВОПРОС: Кто должен осуществлять расходы на оплату медкомиссии безработному, который должен пройти ее для дальнейшей работы?

ОТВЕТ: В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п.2 ст.14 Закона РФ "Об основах охраны труда в РФ" от 17.07.1999 г. N 181-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров работников.

ВОПРОС: В службу занятости обратился гражданин по вопросу постановки на учет. Для регистрации он предоставил справку с печатью предприятия о том, что он уволен по сокращению штатов. Может ли служба занятости зарегистрировать его как высвобожденного работника?

ОТВЕТ: Если условия сокращения были соблюдены и гражданин уволен в соответствии с требованиями трудового законодательства, то служба занятости может его зарегистрировать в качестве безработного. Но если есть сомнения по поводу сокращения, то служба занятости вправе проверить. Напоминаем Вам, что о каждом факте сокращения работодатель обязан информировать органы службы занятости не позднее, чем за два месяца до сокращения работников.

ВОПРОС: Подлежит ли оплате больничный лист, если в нем есть отметка о нарушении режима (алкогольное опьянение)?

ОТВЕТ: В соответствии с п.3 ст.35 РФ "Закона о занятости в РФ" за явку на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотическими средствами или другими одурманивающими веществами может быть приостановлена выплата пособия по безработице до трех месяцев. Исходя из изложенного, считаем, что органы службы занятости имеют право не оплачивать период больничного листа с отметкой о нарушении больничного режима (алкогольное опьянение). Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется Правительством Российской Федерации.

ВОПРОС: Когда назначается пособие по безработице гражданину, уволенному по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия, если справка для получения сохраняемого заработка на предприятии не может быть выдана (несвоевременная перерегистрация или отказ от трудоустройства)?

ОТВЕТ: В случае, если в течение двух недель после увольнения по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия гражданин не обратился в органы службы занятости населения для постановки на учет, справка для получения сохраняемого среднего заработка на предприятии за третий и последующие месяцы ему не выдается. Также не выдается справка и в случае, если гражданин зарегистрирован в службе занятости своевременно, но отказался от варианта подходящей работы. В этих случаях пособие по безработице назначается гражданам с первого дня, то есть после окончания периода, в течение которого за ними сохранялся средний заработок по последнему месту работы, а именно через два месяца. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах предоставлены дополнительные гарантии в новой редакции Трудового Кодекса.

ВОПРОС: Выдается ли органами службы занятости справка для получения сохраняемого заработка на предприятии, если гражданин, уволенный в связи с ликвидацией предприятия отказался от подходящей работы в течение 4,5 или 6 месяца после увольнения?

ОТВЕТ: Справка для получения сохраняемого среднего заработка по последнему месту работы органами службы занятости не выдается. Пособие по безработице назначается в общеустановленном порядке.

ВОПРОС: Какие документы являются оправдательными при неявке безработных граждан на перерегистрацию в установленное службой занятости время

ОТВЕТ: Оправдательными документами при неявке на перерегистрацию являются больничные листы из лечебного учреждения; повестки, справки, установленного образца из милиции, судов и др. В соответствии с п.1 ст.28 Закона о занятости населения в РФ государство гарантирует безработным гражданам выплату пособия по безработице, в том числе период временной нетрудоспособности безработного. Основанием для этого и являются больничные листы. Справки в таком случае являются уважительной причиной, подтверждающей неявку безработного на перерегистрацию, но выплата пособия в этот период не производится. За нарушение безработным гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, выплата пособия по безработице может быть приостановлена, согласно п. 3 ст.35 Закона о занятости населения в РФ. Если безработный явился в назначенный день в любое рабочее время ЦЗН, то оснований для приостановки нет.

ВОПРОС: Если центр занятости обращаются для постановки на учет пенсионеры, имеющие педагогический стаж и получающие пенсию по выслуге. Имеют ли они право состоять на учете и получать пособие?

ОТВЕТ: Согласно п.3 ст.3 Закона о занятости населения в РФ, безработными не могут быть признаны граждане, которые в соответствии с пенсионным Законодательством назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет.

ВОПРОС: Является ли работа по договорам подряда основанием для начисления пособия в процентном отношении к среднему заработку?

ОТВЕТ: Договор подряда является одним из разновидностей договоров гражданско-правового характера. Периоды работы по таким договорам не могут быть засчитаны как периоды оплачиваемой работы для исчисления пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку. Заключив такой договор с работником, предприятие вступает с ним только в гражданско-правовые отношения, оплачивает лишь конечный результат работы, соответствующий условиям договора, и не несет имущественных обязанностей в отношении исполнителя. Кроме того, при работе по договорам гражданско-правового характера отсутствует факт приема и увольнения работника, что не соответствует нормам законодательства о занятости. Мнение Департамента по данному вопросу подтверждается разъяснением Минтруда России N 1253-10 от 15.08.01, направленным в Службы занятости 23.08.01 N 12-1540.

ВОПРОС: Может ли служба занятости оформить безработной досрочную пенсию, если она перед постановкой на учет в ЦЗ являлась предпринимателем без образования юридического лица и свидетельство индивидуального предпринимателя было аннулировано Регистрационной палатой по государственной регистрации юридических лиц? Может ли данный случай считаться ликвидацией предприятия?

ОТВЕТ: Согласно ст.32 Закон о занятости предусматривает оформление по предложению органов службы занятости на досрочную пенсию только тех безработных граждан, которые уволены либо в связи с ликвидацией организации либо по сокращению численности, и других оснований увольнения не содержит, в том числе прекращение деятельности работодателем (физическим лицом). Считаем, что аннулирование свидетельства индивидуального предпринимателя не является ликвидацией организации и, следовательно, гражданин, прекративший свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не может претендовать на досрочную пенсию.

ВОПРОС: Как рассчитывается среднемесячный заработок, если последние 12 месяцев перед обращением в центр занятости гражданин не работал в связи с простоем по вине работодателя?

ОТВЕТ: В соответствии с п.11 Порядка исчисления среднего заработка в 2000-2001 г. из расчетного периода исключается время, а также начисленные суммы. Для расчета среднего заработка в этом случае берутся три месяца перед простоем. Бухгалтер предприятия должен проиндексировать сумму заработка на момент увольнения работника. В справке о среднем заработке работодатель должен указать период простоя.

ВОПРОС: Как рассчитывается среднемесячный заработок, если гражданин отработал 1-2 месяца, а затем находился в простое по вине предприятия до момента обращения в центр занятости?

ОТВЕТ: Средний заработок также определяется с учетом п.11 Порядка. То есть, в расчет попадут 1-2 месяца. В справке о среднем заработке работодатель должен указать период простоя.

ВОПРОС: Делается ли перерасчет пособия по безработице, если безработный позже представил другую справку о среднем заработке?

ОТВЕТ: Перерасчет должен делаться только с момента предъявления второй справки, к тому же, и обязательно с письмом организации о причинах изменения средней зарплаты. Если безработный гражданин не удовлетворен действиями службы занятости, то ему должны объяснить, что возмещение материального ущерба должно производиться ему предприятием.

ВОПРОС: Если гражданин сменил два места работы в течении 12 месяцев и у него имеется 26 недель работы в году, а по последнему месту работы он отработал всего полтора месяца, то за какой период ему надо предоставить справку в службу занятости?

ОТВЕТ: Если гражданин имеет 26 недель оплачиваемой работы, независимо от того, сколько рабочих мест он сменил за последний год, справка о среднем заработке берется с последнего места работы за фактически отработанное время.